Игорь Ледник: О перспективах для Беларуси возвращения посла США
20 апреля президент США Дональд Трамп представил на утверждение Сенатом США в должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Соединенных Штатов Америки в Республике Беларусь Джулию Фишер – кадрового дипломата Госдепартамента США, которая занимает должность заместителя помощника госсекретаря по Западной Европе и Европейскому союзу. Ранее она была заместителем главы постоянной миссии США при НАТО и работала в американских посольствах в Украине, Грузии и России.
С марта 2008 года дипмиссии в США и Беларуси возглавляют поверенные в делах из-за дипломатического скандала, вызванного санкционной политикой США.
В 2004 году сенатор Джон Маккейн инициировал принятие "Акта о демократии в Беларуси", как ответ США на политически мотивированные преследования, насильственные исчезновения и внесудебные казни оппонентов Александра Лукашенко – экс-министра МВД Юрия Захаренко, вице-спикера парламента Виктора Гончара, бизнесмена Анатолия Красовского и телеоператора Дмитрия Завадского.
С подписанием Джорджем Бушем 21 октября 2004 года "Акта о демократии в Беларуси" экономические санкции против режима Лукашенко официально вступили в силу, что тогда рассматривалось, как подтверждение серьезности намерений США добиться его отстранения от власти.
"Акт о демократии в Беларуси" запрещает администрации США до выполнения содержащихся в нем требований предоставлять стране какие-либо займы, кредитные гарантии, страховые выплаты, финансирование и любое иное финансовое содействие, а представителям США в МВФ, Всемирном банке и других международных организациях предписывается голосовать против предоставления любого содействия Беларуси. Согласно Акту конгресс и президент США должны координировать реализацию данного закона с другими государствами, в первую очередь европейскими, "поощряя их идти на аналогичные меры в отношении Республики Беларусь".
16 июня 2006 года президент Джордж Буш ввел персональные санкции в отношении Лукашенко и девяти его чиновников, включая подозреваемых в насильственных исчезновениях политиков. Но только принятие в 2007-2008 годах ограничительных мер в отношении концерна "Белнефтехим" и связанных с ним предприятий стало причиной выдворения из Беларуси дипломатов США.
Вооруженная агрессия России против Украины внесла существенные коррективы в санкционную политику США против режима Лукашенко и нивелировала действие "Акта о демократии в Беларуси". Предоставив по указанию Кремля переговорную площадку по ситуации в Украине, официальный Минск приобрел геополитический вес. В октябре 2015 года Минфин США пошел на явное нарушение "Акта о демократии в Беларуси", приостановив санкции в отношении "Белнефтехима" и его предприятий.
Ничего не значащие для Лукашенко и его чиновников санкции, которые президенты США каждый год 16 июня исправно продлевают с формулировкой "за политику, представляющую угрозу национальной безопасности и внешней политике США", не стали преградой для встреч с Лукашенко высокопоставленных должностных лиц США – 29 августа 2019 года советника президента США по национальной безопасности Джона Болтона, а три недели спустя заместителя госсекретаря США по политическим вопросам Дэвида Хэйла.
В этом ряду примечателен приезд 1 февраля на аудиенцию к Лукашенко, как "гаранту"независимости Беларуси, госсекретаря США Майкла Помпео. Такого высокого ранга чиновник не бывал в Минске с 1994 года, с посещения его Билом Клинтоном, предоставившем Беларуси от имени США гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму.
Такой высокопоставленный американский десант в поддержку режима Лукашенко уже не имеет никакого значения. В ответ на приезд в Минск посла США Кремль с новой силой запустит процесс "углубленной интеграции" в рамках "союзного государства" России и Беларуси, что приведет к созданию в мировой практике прецедента, когда в вооруженное противостояние друг с другом будут вовлечены государства-участники международного режима ядерного нераспространения, получившие от США гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму, – беларусы в составе "союзного" войска с "гарантом" и ядерной державой Россией будут вынуждены защищать "союзный" Крым!
В этой связи будущему послу в Беларуси необходимо будет учитывать позицию гражданско-политических организаций по отношению к "союзному государству" России и Беларуси, в составе которого сегодня находится украинский Крым.
США необходимо четко придерживаться "Акта о демократии в Беларуси" и решать проблему восстановления действия в отношении Украины и Беларуси принципов Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ, на которых основаны гарантии их безопасности по Будапештскому меморандуму.
Россия подчинила своим собственным интересам реализацию Беларусью и Украиной прав, присущих их государственному суверенитету, нарушив в отношении их Будапештский меморандум и навязав им заключение 22 ноября 1996 года соглашения "Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь" и 5 сентября 2014 года, так называемых, "минских соглашений". В итоге Лукашенко избежал импичмента за нарушение законов и Конституции Республики Беларусь и антиконституционным референдумом 24 ноября 1996 года сломал конституционный строй страны. Украина же, из-за политики "безальтернативного МИНСКА", вовлечена в бесконечную войну на истощение.
Вновь назначенному в Минск послу США со своим коллегой в Киеве предстоит переосмыслить политики Кремля по "углубленной интеграции" в рамках "союза" России и Беларуси и безальтернативности "минских соглашений", которые реализуются в ущерб гарантиям безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму.
Альтернативой данных политик должна стать поддержка США реализации "дорожных карт" (eUkraine + eUnion) и (eBelarus + eUnion) в ходе создания региональной сети (EU4Digital: eUnion) в целях восстановления разрушенных российской вооруженной агрессией режимов ядерного нераспространения и безопасности в регионе ОБСЕ (обращение Института исследования российской агрессии Комитету Верховной Рады Украины по вопросам цифровой трансформации). Данное направление должно стать драйвером в создании Единого цифрового рынка Евросоюза со странами Восточного партнерства.
Крайне важным является также присутствие в Минске посла "страны-гаранта" США в контексте возможной помощи Беларуси выйти совместно с Украиной из сферы российского влияния через участие в польской "Инициативе трех морей". Позиция Польши по Будапештскому меморандуму этому благоприятствует.
Делая ставку во взаимоотношениях с Беларусью исключительно на Лукашенко, США стоило бы помнить, что он является продуктом нарушения Россией Будапештского меморандума. Отсюда его шокирующее высказывание о Меморандуме: "Этот позорный документ мне пришлось подписывать в присутствии премьер-министра Великобритании, Билла Клинтона и Бориса Ельцина, когда у нас великие "свядомыя" вывели без всяких предварительных условий, бесплатно отдали все ядерное оружие, самое современное".
Автор: Игорь Ледник, беларуский правозащитник, заместитель директора Института исследования российской агрессии (Киев), ответственный секретарь Международного комитета "За Будапештский меморандум!".
#КакВиталийКондратюк! #КакИгорьЛедник #КондратюкКрут!