Союз Украины, Грузии и Молдовы: возрождение ОБСЕ?
2 марта в Кишиневе прошла межпарламентская конференция «Грузия, Молдова и Украина: Восточное партнерство и текущие проблемы безопасности». Ее организаторами выступили парламенты трех стран в партнерстве с Атлантическим советом (Atlantic Cоuncil) – американским неправительственным аналитическим центром в сфере международных отношений. На конференции главы парламентов Украины, Молдовы и Грузии подписали резолюцию о совместном противодействии российской агрессии.
Символично, что день проведения форума совпал с трагической для Молдовы датой: 2 марта исполнилось 26 лет со дня начала вооруженного конфликта на Днестре. Все это время часть ее территории – Приднестровье – оккупирована российскими войсками. Сегодня ими оккупированы грузинские Абхазия с Южной Осетией и украинские Крым с Донбассом.
Но на сколько эффективным будет союз Украины, Молдовы и Грузии без остальных стран Восточного партнерства и возможно ли решить «общие вызовы» только на основе их «общей цели» – желанием стать членами Евросоюза?
Ответ дает формат межпарламентской конференции. Ее организаторами выступили парламенты трех стран в партнерстве с Атлантическим советом (Atlantic Cоuncil) - американским неправительственным аналитическим центром в сфере международных отношений, а участие в форуме приняло свыше 150 человек – представители Европарламента, Конгресса США и парламентов ряда стран ЕС. В качестве приглашенных были заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу, директор Евразийского центра Джон Хербст, исполнительный вице-директор Атлантического совета Деймон Уилсон и другие известные эксперты и политологи. Такой формат конференции вселяет надежду на то, что ее участники понимают, что проблема противодействия российской агрессии это не проблема каждой из этих трех стран или их союза – это проблема евроатлантическая, это проблема всех государств-участников ОБСЕ.
Первое, что меня воодушевило в самом факте проведения данного форума – это перспектива смены политического дискурса в противодействии российской агрессии против Украины, Молдовы и Грузии в многосторонний формат. Это перспектива возврата от путинских «квазинорм» – «минских соглашений», «планов Козака-Саркози» – в систему международного права. А это значит, что будут востребованы, в первую очередь, правовые заключения о необходимости противодействия российской агрессии против Украины в рамках Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в связи с ее присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия, подготовленные Институтом исследования российской агрессии и Институтом общества и права. Это весьма актуально именно сейчас на фоне российской политики «бряцания ядерным оружием».
Основу российской агрессии против ценностей Запада составляет «война юрисдикций». Сейчас необходимо провести ревизию всего того, что инициировалось и предлагалось гражданским обществом Восточного партнерства в рамках Стратегии «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны». Речь идет о выполнении рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». В ней, указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения новых соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. Необходимо отметить, что на Хельсинкский Заключительный акт СБСЕ и Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум) от 5 декабря 1994 года ссылается и Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции от 27 марта 2014 года "Территориальная целостность Украины".
По инициативе гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Соглашение Украины с участниками eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. 11 июня исполнится три года, как ей предоставлены возможности смены переговорного формата с «минских соглашений» на Будапештский меморандум. Спросите почему?
Российская агрессия против Украины, Молдовы и Грузии длится годами и противодействовать ей в условиях политики «безальтернативности МИНСКА» весьма проблематично – не действуют институты, поддерживающие многостороннее сотрудничество в укреплении международного права. А это значит, что информационная и кибер война со стороны России, не знающая границ, будет расширяться, подрывая ценности и принципы, на которых были основаны международные институты – ООН, ОБСЕ, НАТО и ЕС. На следующей межпарламентской конференции в Киеве должны быть приняты готовые решения с их реализаций со странами-гарантами по Будапештскому меморандуму во главе. Одним из предложений являются ХЕЛЬСИНКИ-2020.
